德国正式通过全球首部《自动驾驶法》

德国作为大众、奔驰、宝马等多家全球知名汽车品牌的发源地，也是世界上较早重视自动驾驶汽车发展的国家之一。

德国一直热衷于制定国际规则，对于自动驾驶，德国也始终秉承“抢占制高点”的态度。

2017年6月21日，德国自动驾驶法（《道路交通法》第八次修订）生效。该法案的核心是修改了自动驾驶阶段车辆驾驶员的权利和义务。这意味着：在某些情况下，自动化系统（L3级）可以承担驾驶任务。但是，仍然需要驾驶员，该驾驶员无需在自动模式观测交通情况和进行车辆控制。

2021年5月20，德国联邦议院通过了《自动驾驶法》草案。该法律草案将于2021年5月28日提交德国联邦委员会批准。经联邦委员会批准后，德国联邦总统将签发并公布到《联邦公报》上。

凭借该法案，德国成为全球首个允许无人驾驶车辆（L4级）参与日常交通并应用在全国范围的国家。

该法规框架旨在在德国快速搭建创新技术、功能和服务。该监管框架将推动德国的研发，使未来出行更加灵活、安全，环保并更加贴合用户。

据德国2月23日消息，德国联邦交通部表示，现在已完成自动驾驶的法律框架。该法令尚需德国联邦参议院批准，方可生效。

2月23日，德国联邦内阁决定向自动驾驶再次迈出一步。德国交通部在柏林宣布，该条例的核心在于对德国联邦汽车运输管理局批准的具有自动驾驶功能的机动车进行道路交通的具体程序的规定。

德国交通部长 Volker Wissing表示：“长远来看，自动驾驶将改变出行方式并拥有巨大潜力，例如客运或所谓的物流上的“最后一英里”。未来自动驾驶汽车将能够参与常规的道路交通，这一现象在世界上独一无二，堪称壮举。凭借在制定法律框架及其实施方面的详细经验，德国此次才能为国际层面上的进一步工作做出重大贡献。”

该法令指出，自动化、自动驾驶和网络化驾驶的发展态势仍旧很高。为了能够利用这些技术的潜力，有必要推进下一步，将适当的操作系统作为常规操作引进。此项操作的目的，则是超越道路交通中已经可能进行的测试，并启动常规操作。首当其冲，便是自动驾驶汽车应该能够在规定的操作区域内使用。

德国汽车工业协会主席Hildegard Müller更是直言，德国联邦内阁今日终于通过了有关自动驾驶法案的缺失条例，是极为重要的一步。现在，德国联邦委员会必须尽快通过该条例。因为汽车行业今年仍希望将具有自动驾驶功能的车辆投放到道路中，从而使消费者更清晰地感受到这项技术。

有关应用场景

该法规框架旨在在德国快速搭建创新技术、功能和服务。该监管框架将推动德国的研发，使未来出行更加灵活、安全，环保并更加贴合用户。

△宝马自动驾驶

图片来源：BMW

具体而言，L4级无人驾驶车辆应用场景包括：

• 班车交通；
• 载人汽车（按指定路线行驶的公交车）；
• Hub2Hub运输（如往返于两个配送中心）；
• 非高峰时段的运输需求；
• 第一/最后一公里的人员和/或货物运输；
• “双模式车辆”，如自动代客泊车（AVP）。

自2022年开始，德国允许自动驾驶汽车在公共道路上行驶，这为企业在该国大规模部署机器人出租车和送货服务铺平了道路。

事实上，自2013年开始，德国就已经允许博世、奔驰等公司的自动驾驶汽车在国内进行道路测试。他们可以在德国高速公路、城市交通和乡间道路等多种环境开展自动驾驶汽车的实地测试。

此前，德国的法律中仅允许自动驾驶车辆在获得特殊许可的情况下，如在工业区等狭窄空间内行驶。

在新法律中，将不再需要相关许可证，并且有可能在德国全国范围内允许自动驾驶汽车上路。

具体规范事项

在国际统一的法规出现之前，德国此次颁布的《自动驾驶法》仅是临时解决方案。

图片来源：AP Photo

德国联邦运输和数字基础设施部（BMVI）明确表示：将尽一切努力在欧盟和联合国欧洲经济委员会的层面上，进一步发展法律框架。该法律旨在规范以下事项，其中包括：

• 对具有自动驾驶功能的汽车的结构、质量和设备的技术要求；
• 德国联邦汽车运输管理局向具有自动驾驶功能的车辆颁发运营执照的审核和程序；
• 对操作具有自动驾驶功能的车辆的人员的义务的规定；
• 操作具有自动驾驶功能的车辆时的数据处理的法规；
• 自动驾驶和已审批通过的自动驾驶功能（随后）的激活（“睡眠功能”）的启用；
• 对统一法规进行修改和创建，以完成自动驾驶汽车的测试。

据称，德国联邦运输和数字基础设施部（BMVI）将在2023年底后评估该法律的效力。

届时，将进一步考量自动驾驶领域的发展和国际法规的更新及与数据保护法规的兼容性。同时，审核结果将告知德国联邦议院。

无人驾驶车辆测试运行

自2018年开始，时速12公里的高度自动化的电动公交车便穿梭于欧洲最大的教学医院之一、位于柏林的大型医院夏绿特-柏林医学大学(Charité)。安全起见，该无人驾驶电动小巴配有专人，负责监控其运行状况。

自2019年8月16日开始，柏林将在正常交通中测试自动驾驶小巴。市民可免费乘坐该六人座小巴，行驶速度不超过每小时15公里。为保证路面安全，将安排专人监控行程并在无人小巴出现问题时进行干预。

△柏林医学院运行的无人电动公交车

德媒《法兰克福汇报》2019年4月3日曾报道，即日起五辆大众自动电动高尔夫测试车将在德国汉堡市（Hamburg)测试运行，测试跑道长约9公里。

最重要的是，与普遍的自动驾驶测试不同，该跑道位于汉堡市市中心，而非高速公路上或带围栏试验场/荒芜的地区。由这五辆大众高尔夫系列电动车组成的自动驾驶车队会实时将自动驾驶数据传送给大众汽车开发员。

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图片来源：FAZ

自2019年8月16日开始，名为Heat的无人驾驶小巴将在汉堡开启街道实况测试。Heat时速不超过15公里，且驾驶员可通过远程操纵杆的方式调整无人小巴的运行方向，并在需要时进行制动。

△汉堡街道上运行的Heat

2019年9月19日，全球首个市中心自动驾驶专用“露天实验室”在柏林正式启动。传感器可以控制柏林市中心勃兰登堡门和恩斯特罗伊特广场(Ernst-Reuter-Platz)之间的智能汽车。

该项目主要由柏林工大的科研人员参与，这一项目是位于柏林市中心的真实实验室，更是科学应用的展示窗口。这段长约3.6公里的路段作为自动网联驾驶测试跑道已投入使用。

△时任德国联邦运输部长Scheuer

试乘无人驾驶车辆

图片来源：路透社

该项目由德国联邦运输部出资460万欧元（约合3600万人民币），最初将投入五辆车。根据现行法律，他们将始终配备一名驾驶员，以便在必要时进行干预。

此次宣布在柏林市中心成立无人驾驶测试之所以堪称“世界第一”，项目负责人萨欣·阿尔拜拉克教授（Sahin Albayrak）给出了准确的答案：

柏林测试路段的技术独特性在于“分布式智能”。在其他项目中，人工智能几乎完全位于车辆中，而柏林工大使得路线本身也具有“智能性”。实验将从L3级开始，目标是逐步达到5级标准-全自动驾驶汽车。