欧盟对中国电动汽车启动“反补贴调查”，损人不利己

面对中国新能源汽车对欧洲出口的强势增长，欧洲有些“坐不住”了。

欧盟委员会主席冯德莱恩在近日的欧洲议会年度演讲中宣布，欧盟将对中国电动汽车发起反补贴调查，“中国政府对电动汽车生产商提供了巨额的国家补贴，导致了市场扭曲和不公平竞争”。

一石激起千层浪。在中国新能源汽车高歌猛进之际，欧盟为何在此时突然发难？反补贴调查的背后是，欧盟对中国电动车大规模“入侵”的忌惮？

补贴是全球通行规则

中国的电动汽车销量快速增长和补贴有没有关系？不可否认，确实有过。

中国的新能源汽车发展历程是从2009年的“十城千辆工程”开始的，这个工程的全称是“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”。

第二年，中国将新能源汽车列为七大战略性新兴产业之一。到了2012年，已明确由中央财政对购买试点给予补贴。

2014年，中国提出“发展新能源汽车是迈向汽车强国的必由之路”，并开始实施免征车辆购置税政策。

但进入2017年，国家开始提高推荐车型目录门槛并进行动态调整，补贴开始退坡。

此后，在2022年底，中国新能源国家补贴已经完全退出。为了公平竞争，国家还要求地方在2018年底开始就不能给新能源汽车补贴。

随着国家补贴有序退出，中国新能源汽车反而越战越勇。

其实，在某种程度上，当时推出补贴政策也是迫于无奈。毕竟，新能源汽车产业在当时只是一个“试验田”，能否发展起来，还是个未知数。其实，当时可以选择的路线很多，比如清洁柴油、甲醇、氢能源和混合动力，到底哪一个技术路线能率先跑出来，谁也没有十足的把握。

正是因为中国前期交了大量的“学费”，吃了无数的苦头，踩过了无数的坑，才有了新能源汽车今天的蓬勃发展。而且中国电动车发展一直围绕着消费使用和社会需求来展开的，对欧盟来说，应该感谢中国在当年所付出的努力。因为它让全球看到了新能源汽车产业的希望。

其实，采取补贴方式，也是一个国际通行规则。比如2021年，日本就提出，为提高新能源汽车的市场占有率，日本政府有意从2022年春季开始，对购买新能源汽车的消费者予以加倍补助，最高可达250万日元（约合人民币14万元）。

福特电马

最低售价：19.98万起最高降价：4.00万

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就在近日，美国宣布将引入中国电池巨头国轩高科的投资。据目前公布的消息来看，国轩高科将携带20亿美元（约合147亿元人民币）前往美国建厂，而美国伊利诺伊州也给予了各种优惠条件，甚至提供比其他企业更低的土地租金。

一个国家为什么要通过产业政策去推动产业升级？其实在经济学中有个重要概念，叫“外部性”或者说“正外部性”。即经济主体（厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响，而正外部性就是无须花费代价就能直接受益。

也就是说，中国新能源汽车产业能够壮大，仅靠砸钱是不行的，最终是要靠市场的力量才能突围。欧盟此次反补贴调查实属“一叶障目，不见泰山”。

真的存在倾销吗？

最新数据显示，今年1—8月我国累计出口汽车达到321.6万辆，同比增长了69%。这不仅超过了我国2022年全年的汽车出口数量，也让中国超过日本，成为全球汽车出口第一大国。

但这样的数据，真的是靠补贴和低价取得的吗？

我们知道，补贴的一个重要目的是倾销，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益，等等。

那么，中国新能源汽车真的存在这样的行动吗？全国乘联会崔东树认为，所谓“反倾销”和“反补贴”调查，其评估的关键在于是否有通过低价商品对相关产业造成实质损害。

海豹

最低售价：17.98万起

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事实是，出口欧洲的国产车价格普遍较国内价格贵，甚至翻了倍。比如比亚迪海豹的售价为44990欧元（约合人民币35万元），国内价格则为18.98万元起；ATTO 3售价3.8万欧元（约合人民币27万元），国内元PLUS的售价13.58万元起；汉EV售价高达7.2万欧元（约合人民币50万元），国内起步价为20.98万元。

崔东树说，欧盟应客观看待中国电动汽车产业发展，而不是随意动用单边经贸工具来阻止或提高中国电动汽车产品在欧洲的发展和经营成本。“我们应该积极应对，有理有据有节地应对调查，力争最好的结果”。