观车 · 论势 || 近期新政越来越给力

8月4日，美国总统拜登发了一条推特：“当我说电动车是未来时，我不是在开玩笑。关注明天的大新闻。”其中所谓的“大新闻”，就是8月5日白宫网站宣布拜登将签署一项行政命令——在2030年前将美国新能源汽车（包括纯电动汽车、插混汽车、燃料电池汽车）销量提升到占新车销售总份额的50%，并且表示将采取一系列举措支持这个目标的实现，声称这是拜登政府“重建更好未来”计划、提升智慧能源效率和排放标准的重要内容。美国时间8月5日，拜登与通用汽车、福特和菲亚特母公司Stellantis等美国主要车企的首席执行官共同出席了一场以汽车电动化和燃油经济性标准为主题的活动，其后宣布了这一决定。

美国的三大汽车制造商都发表过激进的“去燃油”目标。比如，通用汽车就曾表示“将在2035年前停止在美销售汽油动力轻型车”；福特的口气稍微软一点，其计划“2030年前全球汽车销量中至少有40%是全电动的”；Stellantis的话最软：“目标是到2030年前，低排放量汽车占据在美总销量的40%以上。”

显然，这些话很对关注全球气候变暖的拜登的胃口。不过，说漂亮、摆高姿态很容易，要真正去兑现这些豪言壮语，困难很大。比如，政府的支持力度有多大、普通混合动力车怎么办、工会的反对力量有多大等等。一系列问题都会被车企掌门人抛出来，堆在拜登面前。

业界普遍预计拜登会乐于响应车企的呼吁，因为他曾呼吁政府拿出1740亿美元来促进电动汽车的发展，其中包括1000亿美元的消费者激励措施。如果每辆车补贴7500美元的话，这些钱可以补贴1300多万辆新能源汽车。不过，2020年美国新能源汽车销量只有30余万辆，电动化率仅为2.2%，而美国的新车年销量在1500万辆以上，50%就是750万辆，要实现这一目标绝非易事。况且，财政状况捉襟见肘、靠举债度日的美国政府究竟能够拿出多大的力量来刺激新能源汽车消费，刺激的时间又能持续多久，都还是未知数。

回过头来看中国，鼓励新能源汽车消费的手法越来越多了。除了减免车辆购置税之外，还有不受限行规定的束缚、车牌发放占比不断扩大等支持政策。这些政策涉及财政、税务、公安、交通等部门。8月4日，《中国保险行业协会新能源汽车商业保险专属条款（2021版征求意见稿）》发布，把电池、电机、控制系统等“三电”系统以及行驶、停放、充电及作业过程中发生的起火燃烧都列入了保险范围，甚至还把自用充电桩和智能辅助驾驶软件损失也纳入进来。

不过，银保监会财产险部认为，目前新能源汽车受总体保有量小、车型迭代快、产业化时间短、潜在风险未完全显现等因素影响，行业掌握的新能源汽车承保理赔数据有限，影响了对于新能源车险风险保费的测算。面对新业务，虽然有难度，既然保险行业决定这样做了，保费系数终归是要出台的，对解决“不愿意接受新能源汽车”的基本问题是大有益处的。

随着新能源汽车保有量的快速增长，保险业也会因此收获颇丰。作为一个与汽车产业关联相对不多的行业，保险业可以从使用角度在促进中国新能源汽车产业发展方面发挥独特且强有力的作用。比如，“中保研指数（C-IASI）”一经推出，很快就成为车迷备受关注的被动安全性测评指数。下一步，保险行业完全有能力根据出险统计数据，定期发布“三电可靠性统计星级评价榜”、“充电桩可靠性统计星级评价榜”等，以此引导消费，减少保费支出，促进新能源汽车行业加速优胜劣汰，及早消除散乱差的不健康状态，催生出一批具有全球竞争力的整车企业和零部件企业。

拜登政府现在紧盯中国，在产业政策和科技政策等领域“克隆”中国的做法，不排除随后还会照搬中国的新能源汽车专属保险条款，“克隆”美国版的新能源汽车专属保险。

不过，下面这一条拜登政府“克隆”起来可就难了，因为美国各州地方行政权力很大，独立性很强，新冠肺炎疫情防控工作充分暴露了美国政体的这一弊端。7月30日，工信部、公安部、交通运输部发布《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》，自9月1日开始实施。笔者以为，该文件中最有价值的内容当数这一条：“工业和信息化部、公安部和交通运输部建立联合工作机制，推动和促进智能网联汽车道路测试与示范应用工作并发布相关信息。”因为无论是新能源汽车还是智能网联汽车，技术和产品的更新速度非常快，牵涉到的部门比较多，及时建立跨部门的协调机构，密切关注行业发展状况，适度超前出台相关政策，是非常重要的。

从目前中美两国的动态来看，包括新能源汽车和网联智能汽车在内的高科技竞争愈发激烈，政府的参与力度越来越大，接下来就要看谁的组织能力更强，谁的政策手段更多，谁的政策效力更显著，谁的产业发展速度更快、质量更高。

文：秦淑文编辑：李卿版式：赵方婷